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                建设人与自然和谐共生的现代『化

                发布日期:2021-03-08来源:人民日报阅读:字体大小:[ 大 ] [ 小 ]

                党的十九届五◆中全会擘画了我国未来发展的宏伟蓝图,作◢出了应对变局、开辟新局的顶层设计,在党和★国家发展进程中具有全局性、历史性意义。坚持⌒以习近平生态文明思想为指导,做好生态环境保护工作,必ξ须深入学习贯彻全会精神,准确把握进入新发展阶段Ψ 、贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态♂环境保护提出的新任务新要求,为全面建设社会主义现代ζ 化国家开好局、起好步提供支撑保障。

                准确把握新发展↓阶段,科学定位和谋划“十四五”时期生态环Ψ境保护

                党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于∞制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远↘景目标的建议》,把“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会▓发展主要目标之一,将“广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达☉峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现「”作为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一,这为新发展阶段进一步做好生态环境保护工作提供了目标指引。

                不断巩固“十三五”时期生态环境保护取得的历史性←成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平生态文明思想的科学指引▅下,经过全社会共同努力,“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务╲圆满完成,重污染天数明∩显减少,饮用水安全得到保障,城市黑臭水体∞基本消除,农用地和城市建设用地土壤环境风险管控ω 有效,生态系统质量和稳定性提升,核与辐射安全得☆到有效保障,为实现“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景』目标奠定了坚实基础。

                切实增强“十四五”时期加强生态环境保护的战略定力。当前,我国生ζ态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,最突出的※是“三个没有根本改※变”,即以重︾化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的ω 运输结构没有根本改变,生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改∏变,污染排放和生态破坏的严峻形势没有根本改变,生态环保任重道远。要立足新㊣ 发展阶段,找准生态环境保护工作的定位,坚持方向不◤变、力度不减,科学谋划【和完成“十四五”时期生态环境保护目标任务。

                深入贯彻◥新发展理念,继续打好污染防治攻坚战

                习近平总书记强调:“新发展理念是一个系统的理论体系,回答〓了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了№我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”深入打好污染防治攻坚战,是贯彻新发展理念的重大举措。当前,污染【防治工作中还存在“五个不够”的问题:思想认识不够深,部ω分地区上马高耗能、高排放项目冲动强烈;改善水平不◇够高,生态环境质量改善总体上还处于中低水平上的提↑升;工作成效不够稳,城市空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”等;涉及领域不卐够宽,需要将治理重点逐步拓展到应对气候变化等◆更广泛的领域;治理范围不够广,环境治※理向县级市、乡镇、农村地区扩展延伸势在必行。深入贯彻新△发展理念,要加¤大力度、延伸深度、拓宽广度,继续打好污染防治攻坚战,持⊙续改善生态环境质量。

                把“实现减污降碳协同效应”作为总要求。二氧化碳等温室气体与常规污染物排放具有同根①、同源、同过程的特点。我ㄨ国高碳的能源结构、高耗能的产业结构,决定了降碳与减污之间可以产生很强的协同效应。减少二氧化碳♀排放,有利于推动经济结构绿色转型、推动污染源▼头治理、促进生物多样性保护、减缓气候变化带来○的不利影响。要把降碳摆在更加突出、优先〖的位置,对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核,制定实施2030年前碳排放达峰←行动方案,从严从紧从实控制“两高”项目上马。

                牢牢把握“精准、科学、依法治污”的工〗作方针。以改善生态环境质量为核心,锚定精准治污的要害、夯实科学治污的基础、增强依法治污的保¤障。在精准治污方面,做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”;在科学治污方ぷ面,遵循客观规律,强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研■究,科学安排任务量和时序进度;在依法治污方面,坚持依法行政、依法推进、依法保护,以法律武器治ω理环境污染,用法治力量保护生态环境。

                始终坚持系统观念。围绕持⊙续改善生态环境质量目标,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性♂布局、整体性推进,突出标本兼治。从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、系统施策、靶向治疗,更加→注重综合治理、系统治理、源头治理,强化山水林田湖草等各种生态要素协同治理。统筹ㄨ发展与安全,强化核与辐射安全监管,有效防范化解生态环境领域安全风险,守住自然生态安全边界。

                加快】构建新发展格局,充分发挥生态环境保护的支撑保障作用

                习近△平总书记指出:“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的『新发展格局,是‘十四五’规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务,需要从全局高度准确把握和●积极推进。”生态环境保护对加快构建新发展格局具有重要支撑保█障作用。近年来,我国生态环境保护力度不断加大,带动环保领域投资大幅增加,环保产业迅猛发展,日益成为新的□重要绿色经济增长点。进一步加强生态环境保护,既能提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环ξ 境需要,又能助力增添绿色发展动能、扩∮大国内需求、促进生态经济良性循环,推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

                着力构建生态环境保护支撑保障体◣系。努力拓宽生态环境保护领域和区域范围,推动污水、垃圾处理处置设施等生态环境治理设施有序有效向县城、乡镇、农村地区ぷ延伸,着手考虑开展新污染物监测评估与治理,催生新业态新技术╳新装备。充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进》作用,做好对相关规划、项目的支持』服务,支撑保障国家重大战略实施。坚持优化服№务与严格监管并重,聚焦企业▃关切,积极服务“六稳”“六保”工作,促进经济⌒ 社会发展全面绿色转型。

                推动形成“大环∏保格局”。建立生态产品价值实现机制,推进╱排污权、碳排放权等市场化交易,建立健全稳定的财政资金投入机▽制和“谁污染、谁付费”的市场化投入机制。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体〗系,加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的∑“大环保”格局,实现从“要我环保”到“我要环保”的根本转变。

                建设人与自然和谐共生的现代化,必须立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领△悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新▂发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,完善生态文明领域统筹协调机制、中央生态环境保↑护督察制度,加强党对生态文明建设的领导,坚决扛起生态文明〓建设政治责任。

                (作者分别为生态环境部党组书记、生态々环境部部长 孙金龙 黄润秋

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